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CFE, ISSSTE e IMSS, las dependencias con más riesgo de caer en corrupción: IMCO

  • Estas tres instituciones suman casi un billón de pesos de recursos públicos gastados en este rubro durante cinco años y medio

  • Del total de las UC, 500 son clasificadas como de alto riesgo y de éstas 179 son proveedores de estas dependencias

En un análisis de las contrataciones públicas que el gobierno federal realizó de enero de 2012 a julio de 2017, el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) establece que la CFE, ISSSTE e IMSS son las tres entidades con más Unidades Compradoras (UC) en riesgo de caer en corrupción.


Estas tres instituciones suman casi un billón de pesos de recursos públicos gastados en este rubro durante cinco años y medio.

El estudio, “Índice de riesgos de corrupción: El sistema mexicano de contrataciones públicas”, elaborado con el apoyo técnico de OPI Analytics, evalúa el riesgo de corrupción, a través de las distintas prácticas de competencia, transparencia e integridad, de las Unidades Compradoras (UC) de las dependencias y/o entidades del gobierno federal.

El reporte señala que durante el periodo referido se realizaron 700 mil procedimientos de contrataciones públicas federales por mil 537 Unidades Compradoras, lo cual representa más de 2.3 billones de pesos que equivale aproximadamente al 10% del gasto público de esos años.

Sin emitir sentencias, el IMCO aclara que este índice mide riesgos e identifica en dónde se encuentran prácticas adversas a la probidad y eficiencia del gasto federal, no casos específicos de corrupción.

Apunta que del total de las UC, 500 son clasificadas como de alto riesgo y de éstas 179 son proveedores de CFE, ISSSTE e IMSS.

El “Índice de riesgos de corrupción: El sistema mexicano de contrataciones públicas”, indica que entre 2012-2017:


Comisión Federal de Electricidad (CFE)

Adquirió contratos por 424.5 mil millones de pesos, lo que representa el 19% del monto total de todas las dependencias y entidades. Además, concentra a 91 de las 500 UC más riesgosas.

Esas 91 UC:

  • Representan el 25% de las UC al interior de la CFE.

  • Sus contratos suman el 70% del monto de toda la entidad.

  • Las 10 más riesgosas concentran el 28% del monto contratado.

Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)

Registró contratos por 147 mil millones de pesos, lo que representa el 7% del monto total de todas las dependencias y entidades. Además, concentra a 46 de las 500 UC más riesgosas.

Esas 46 UC:

  • Representan el 53% de las UC al interior del ISSSTE y sus contratos suman el mismo porcentaje del monto de toda la dependencia.

  • Las 10 más riesgosas concentran el 44% del monto contratado.

Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)

Obtuvo contratos por 401 mil millones de pesos, lo que representa el 18% del monto total de todas las dependencias y entidades. Además, concentra a 42 de las 500 UC más riesgosas.

Esas 42 UC:

  • Representan el 38% de las UC al interior del IMSS y sus contratos suman el 72% del monto de toda la dependencia.

  • Las 10 más riesgosas concentran el 60% del monto contratado.

El IMCO refiere que además del índice, la base de datos generada permite identificar algunas prácticas en contrataciones públicas que nos deben preocupar:

  • Tres instituciones concentran el 56% del gasto público de la Administración Pública federal en procedimientos de contratación.

  • 30 (0.02%del total) proveedores se quedan con una quinta parte del gasto en contrataciones públicas.

  • De los 129 mil 411 proveedores distintos que han ganado un procedimiento de contratación en los últimos 5 años, los primeros 2 mil 512 proveedores (1.9% del total) representan el 80% del monto asignado en procedimientos de contratación pública.

Los mil proveedores que más recursos obtuvieron en este periodo:

  • A mil empresas se les asignó por adjudicación directa el 71% de los contratos, es decir, por el método menos competitivo. Solamente el 22% de los contratos asignados a estas compañías fue licitado públicamente.

  • Estas empresas ganaron 2 de cada 3 propuestas que presentaron, mientras que los demás proveedores únicamente ganaron en la mitad de las veces.

  • El 43% del monto que recibieron las empresas fue adjudicado a tan solo 10 unidades compradoras.

Cambio de sexenio, cambio de ganadores

  • Las 100 empresas que recibieron más contratos en 2012 concentraban el 43% del monto total adjudicado. En 2016 perdieron la mitad de su participación al disminuir a 20%.

  • Las 100 empresas que en 2016 ostentaban el 51% del monto total asignado, en 2012 solo tenían el 16%.


En la actualidad, CompraNet es incompleto e insuficiente porque no funciona como herramienta de control y vigilancia, ni como plataforma que haga más eficientes las contrataciones públicas.

Por esto, el IMCO Propone

  1. Una nueva ley de adquisiciones y una nueva ley de obra que se apeguen a los estándares internacionales, eliminen excepciones, establezcan procedimientos más sencillos y eficientes, y regulen la planeación y la ejecución de manera integral.

  2. Estudiar la conveniencia de convertirlas en leyes generales y eliminar los 33 regímenes diferentes de contrataciones públicas.

  3. Una nueva plataforma de contrataciones públicas que sea de uso obligatorio y que abarque el ciclo completo: planeación, licitación, ejecución.

  4. La plataforma debe ser completamente transaccional, estandarizada, confiable, transparente, interconectada a otros sistemas y amigable al usuario.

  5. Reafirmar la capacidad de la Secretaría de la Función Pública como órgano de control y vigilancia en contrataciones públicas, así como consolidar su función de globalizador de políticas públicas en este rubro.

  6. Focalizar los esfuerzos de detección, investigación y sanción en aquellas unidades, dependencias y entidades de más riesgo.

  7. Utilizar las herramientas y la información de este estudio para enfocar los esfuerzos de auditoría y control, y con esto crear mejores análisis de riesgos de corrupción.

  8. Usar esta metodología para el análisis de los sistemas locales de contrataciones públicas.

  9. Creación del Instituto Nacional de Política de Contrataciones Públicas. Encargado de la planeación a mediano y largo plazo, así como de generar políticas que ayuden a utilizar de mejor manera los recursos y que promuevan alternativas con el uso de la tecnología.

  10. Establecer un vínculo permanente con el sector privado para mejorar las condiciones del mercado, aumentar su tamaño y potenciar la inversión internacional.

(Fotos IMCO)

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